Новости
Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности
17 июля 2017 15:45
Подведены первые итоги программы поддержки инновационных территориальных кластеров, которые вошли в доклад «Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности», подготовленный совместно Минэкономразвития России, АО «РВК» и Высшей школой экономики.
В 2017 году исполнилось пять лет с момента запуска Министерством экономического развития РФ программы по развитию пилотных инновационных территориальных кластеров.
27 на старте
Инновационные территориальные кластеры (ИТК) в России – это созданные в регионах группы компаний малого и среднего бизнеса, крупных предприятий и связанных с их деятельностью организаций (научных, образовательных и т.д.).
Их поддержка началась в 2012 году – с запуска программы Минэкономразвития РФ. Перечень участников программы (всего было создано 27 пилотных кластеров) сформировался по итогам конкурсного отбора. Каждый «кластерный» регион получил целевые субсидии на развитие своих ИТК из федерального бюджета – суммарно свыше 5 млрд рублей за 2013–2015 годы.
Приоритетными для госпомощи определили более 10 отраслей:
- от авиастроения и космической промышленности (кластеры в Ульяновской, Самарской областях, Пермском, Красноярском, Хабаровском краях),
- до судостроения (Архангельская область, Хабаровский край), автомобилестроения (Нижегородская область, Татарстан),
- медицины и фармацевтики (Московская, Калужская, Томская, Новосибирская области, Алтайский край, Санкт-Петербург),
- ядерных и радиационных технологий (Москва, Московская, Калужская, Нижегородская, Ульяновская, Ленинградская области, Красноярский край).
Результаты деятельности пилотных инновационных территориальных кластеров в 2013–2015 годах
- 429 МЛРД РУБ. – ПРИРОСТ ОБЪЕМА ПРОИЗВЕДЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, РАБОТ, УСЛУГ
- > 98 МЛРД РУБ. – ИНВЕСТИЦИИ В РАЗВИТИЕКЛАСТЕРОВ ИЗ БЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
- 360 МЛРД РУБ. – ИНВЕСТИЦИИ В РАЗВИТИЕ КЛАСТЕРОВ ИЗ ВНЕБЮДЖЕТНЫХИСТОЧНИКОВ
- 95 ТЫС. – СОЗДАНО НОВЫХ ИЛИ МОДЕРНИЗИРОВАННЫХ ВЫСОКОПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
Путем естественного отбора
Однако не все кластеры развивались одинаково. Появились существенные отличия по основным показателям:
- количеству компаний-участников. Только у 6 из 27 ИТК оно достигло или превысило 130 (самые крупные – кластеры Татарстана, Томской области, Санкт-Петербурга);
- численности работников. У 12 пилотных ИТК она составила от 20 тысяч человек (кластеры Татарстана, Архангельской, Самарской, Московской областей, Удмуртии);
- эффективности деятельности. Лишь у 12 ИТК годовая выработка на одного работника достигла 2, 5 млн рублей (в ценах 2015 года);
- объему федеральных субсидий. Они, как правило, распределялись между кластерами Самарской, Новосибирской, Томской, Московской областей, Татарстана и Мордовии.
Таким образом, среди пилотных ИТК сформировалась группа лидеров. С учетом этого в 2016 году Минэкономразвития вышло на новый (адресный) уровень поддержки, запустив проект «Развитие инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня».
По результатам конкурса в проект включены 11 кластеров:
- Нефтехимический территориальный кластер Республики Башкортостан
- Инновационный кластер Республики Мордовия
- Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан
- Технополис «Енисей» (Красноярский край)
- «Smart Technologies Tomsk» (Томская область)
- «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» (Калужская область)
- «Долина машиностроения» (Липецкая область)
- «Сибирский наукополис» (Новосибирская область)
- Аэрокосмический кластер Самарской области
- Инновационный кластер Ульяновской области
- Консорциум инновационных кластеров Московской области
Задачи для сильнейших
Новая программа рассчитана до 2020 года. Она учитывает опыт предыдущих лет, но с акцентом на ряде приоритетных направлений: формирование системы управления кластерами в соответствии с международными стандартами; взаимодействие ИТК с госкомпаниями, институтами развития, поддержка выхода на внешние рынки и продвижение продукции за рубежом.
По прогнозам Минэкономразвития, результатами проекта должны стать:
- удвоение совокупной выручки компаний ИТК, рост средней доли добавленной стоимости в выручке участников кластеров не менее чем на 20% к уровню 2016 года.
- привлечение кластерами внебюджетных инвестиций в объеме не менее 300 млрд рублей. В 2016 году по этому показателю, кроме упомянутого Камского кластера (более 109 млрд), лидировали Консорциум инновационных кластеров Московской области и Инновационный кластер Ульяновской области, преодолевшие планку в 10 миллиардов;
- создание/модернизация не менее 100 тысяч высокопроизводительных рабочих мест. В 2016 году созданы или модернизированы свыше 24 тысяч мест, в первую очередь – в аэрокосмическом кластере Самарской области (более 4 тысяч) и Камском кластере (более 6 тысяч);
- финансирование научных исследований и разработок, выполняемых ИТК совместно с иностранными организациями в объеме от 100 млрд рублей. Сегодняшний лидер – Консорциум инновационных кластеров Московской области (4,6 млрд рублей);
- увеличение числа патентов на изобретения не меньше чем в три раза. В 2016 году получено 100 зарубежных патентов на изобретения, лидер (35 патентов) – Камский кластер Татарстана;
- создание не менее 300 технологических стартапов, получивших инвестиции. В 2016 году в ведущих ИТК насчитывалось 175 технологических стартапов. Около 60% из них сформированы в Нефтехимическом территориальном кластере Республики Башкортостан и Консорциуме инновационных кластеров Московской области.
Источник: http://cluster.hse.ru/news/2508/
